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一二线大城市的地铁线网，依然还有修复的空间，但盛大 GDP、东说念主口、财政等方针不达标的中小城市，在战略宽松期如果没能"上车"，今后只怕基本就和地铁无缘了。

撰文丨熊志

过程一年多的停滞，轨说念交通预备的审批终于重启。

"成齐发布"的音问傲气，2024 年 12 月 31 日，成齐召开市委经济就业会议，其中提到，2024 年，成齐"获批轨说念交通第五期修复预备"。

咫尺，成齐正在实践的是《成齐市城市轨说念交通第四期修复预备（2019-2024 年）》。五期预备领先获批后，成齐会有多条知晓上新，并有望冲击地铁运营里程的前三甲。

地铁一响，黄金万两。外界更温雅的是，在轨说念交通修复审批收紧的布景下，成齐的预备获批，是否意味着，建地铁的上涨，要在寰宇范围内再次开启？

行为常住东说念主口超 2100 万的超大城市，成齐的轨说念交通修复，一直跑在寰宇前边。

到 2024 年底，成齐广义上的地铁（含地铁、轻轨、市域快轨、磁悬浮、有轨电车），运营里程达到 673.2 公里，仅次于上海、北京和广州。在好多城市还在为第一轮预备发愁时，成齐的轨说念交通修复预备，照旧推动到了第五期。

确认公开报说念，成齐的五期修复预备，在 2023 年 10 月认真获国度部委受理，从赢得受理到拿下批文，耗时一年左右时分，总体来说还算相对奏凯。

与之形成明显对比的是，哈尔滨的二期预备，早在 2017 年就提交上去了，到今天依旧处在"难产"的景色。

虽然，成齐五期预备获批的音问，是开会时露出的，具体批文还未公布上网，不摒除最终批复的版块中，会删减部分站点、知晓，导致总里程缩水。

但粗略领先获批，意味着成齐粗略霸占先机，领先推动新一轮的地铁修复，这是好多城市心荡神驰齐难以松手的方向了。

而成齐五期预备获批的音问，之是以备受温雅，一个进军布景在于，好多城市齐照旧上报新一轮预备，比肩队恭候批复，但轨说念交通修复的审批从严，近两年齐莫得新的城市能获批。

另据报说念，《长春市轨说念交通线网预备（2024 版）》也已于最近得到批复。

时隔近两年之后，成齐和长春的预备接踵获批，未免让外界瞎想，基本处于停滞景色的轨说念交通审批，是否行将迎来绽放闸？

把成齐和长春获批的音问，当成某种信号，以为地铁审批行将松捆，盛大城市有望加速投资修复，寰宇范围再度掀翻一轮地铁修复怒潮，这可能是不切实质的幻想。

如果总结轨说念交通修复的联系战略，不难发现，审批从严从紧，是一种长线的趋势。

2018 年，《对于进一步加强城市轨说念交通预备修复解决的见解》发布，从 GDP、东说念主口、财政方针等多个方面，对地铁修复的门槛进行了大幅普及，这成为进军的飘荡点，象征着轨说念交通修复告别大宽松时期。

近两年来，各城市的地铁修复烈烈轰轰，但战略层面并莫得由紧到松地诊治，相悖，对于审批收紧的条目，屡次出当今联系中央战略文献中。

如就在前不久，多部门聚拢发布《市政基础举止财富解决目标（试行）》，其中提到，在推动城市轨说念交通等市政基础举止修复时：

应当照章严格履行基本修复审批法子，落实资金起首，加强预算禁止，退避政府债务风险。严禁为莫得收益或收益不及的市政基础举止财富坐法违法举债，不得加多隐性债务。

审批收紧，以至一度堕入停滞景色，原因很简短——昔时一些场所的轨说念交通修复，出现了过度超前、脱离实质的情况，必须实时纠偏。

城市轨说念交通协会的一个数据可供参考：法式 2022 年底，中国 55 个通地铁的城市中，客运强度达标的惟有 6 个，分袂是广州、深圳、上海、西安、长沙和北京。

何况，轨说念交通，尤其是地铁，修复周期长，投资规模大，每公里造价跳跃 10 亿元，后续运营还严重依赖财政补贴，过度修复会加重场所财政职守，放大债务隐患。

场所举债修复，财政烧钱补贴，地铁公司失掉运营，最终客流不达标，地铁建好了仅仅来去复回运空椅子，无疑会形成严重的花费。

此前，有哈尔滨市民在东说念主民网留言板策动，为何地铁二期预备迟迟未能获批，哈尔滨官方部门给出的回复是，"由于债务率方针超出联系条目，国度发改委暂不受理我市新一轮修复预备"。

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之前，深圳、杭州等城市获批的预备，相较于场所上报的版块，知晓和里程齐出现了大幅缩水的情况。像杭州 2022 年 11 月份获批的地铁四期预备，讲述里程 299.8 公里，实质只批复了 146.9 公里。

此外，青海省会西宁、山东济宁、江西赣州等城市官方，齐曾在回复市民参谋时露出，其轨说念交通修复的苦求遭到了驳回。

空洞这些信息来看，轨说念交通修复绽放闸，在中短期内，概率聊胜于无。地铁梦碎，注定会是好多城市畴昔的气运。

轨说念交通修复，一般以 5 年为预备周期，当今各地齐在豪恣建地铁，有的城市同期开工的地铁知晓以至跳跃 10 条，主要照旧因为，2017 年头始审批收紧后，积攒的渊博讲述神志，在 2018 年到 2020 年聚合批复下来了。

从更长的时分周期看，地铁修复，是否还会迎来宽松期呢？谜底可能依然是狡赖的。

其实早在 1995 年，国度就发布过一份《对于暂停审批城市地下快速轨说念交通神志的示知》，但而后的很永劫老实，城市化约束提速，东说念主口增长迅猛，各大城市的规模捏续扩张，对轨说念交通的需求日益犀利，是以审批从严的景色莫得捏续多久，战略就发生了转向。

如今，城市化插足下半场，北上广深四大一线城市的常住东说念主口，以至历史性地出现了集体负增长的情况。

地铁行为一种交通器用，主如果服务于城区东说念主口通勤，跟着城市扩张降速，在现存线网照旧满盈密集的基础上，就莫得必要不时大规模建地铁了。

咫尺，一二线大城市的地铁线网，依然还有修复的空间，但盛大 GDP、东说念主口、财政等方针不达标的中小城市，在战略宽松期如果没能"上车"，今后只怕基本就和地铁无缘了。

地铁审批收紧，对场所的影响，远远超出了交通预备的畛域，它更意味着，又少了一条基建投资拉动场所经济发展的门路。

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